同志们：

　　大家好！

　　今天，我们在这里召开我省第三次全国农业普查综合试点培训会议。这次试点得到惠州市各级党委、政府的大力支持，惠州市统计局、惠东县以及试点街道、村对这次试点工作高度重视，做了大量的前期准备工作，为试点工作的顺利开展提供了保障。在这里，我谨代表省农业普查办公室对上述单位的领导和同志们表示衷心的感谢！下面我讲三点意见，供大家参考。

　　一、全省农业普查前期准备工作的进展情况

　　去年6月份以来，全省各级统计局、调查队、农普办按照国务院农普办的要求，在草拟文件、组建机构、编制预算、申请经费、遥感测量、配合国家综合试点等方面做了大量的基础性工作，各项准备工作进展基本顺利。

　　（一）组建普查机构

　　去年7月，省政府转发国务院关于开展第三次全国农业普查的通知，对全省第三次农业普查工作进行部署。8月，省农业普查领导小组成立。9月，省农普办成立。

　　省政府文件下发后，省农业普查领导小组及办公室加强督导，各地认真贯彻落实通知精神，积极主动开展农业普查前期准备各项工作。截至去年12月18日，全省21个地级以上市均已成立了农业普查领导小组，截至今年3月11日，21个地级以上市全部成立了农普办。到3月18日，县区农普领导小组已组建完成93.4%，还有9个县区未成立领导小组；县区农普办已组建完成74.3%，还有35个县区未成立农普办。

　　（二）落实普查经费

　　由于第三次全国农业普查将全面使用电子数据采集终端（PDA），并通过遥感技术测量大宗农作物播种面积。因此，各地普查经费预算更加难以把握，省农普办经过反复与财政部门、国务院农普办沟通，本着既要做好工作，又要节约使用的原则，几经修改，仔细推敲，比较顺利完成了省级经费预算编制工作，并于去年底落实了省级普查经费。

　　各市也积极做好经费预算编制工作。目前，根据我们掌握的情况，大部分市已落实了经费，少部分市还在与财政部门沟通协调之中。

　　（三）积极配合做好国家农普综合试点工作

　　1月中旬，第三次全国农业普查综合试点现场会议在我省肇庆市高要区召开。省、市农普办及高要各级政府高度重视，全力以赴，密切配合国务院农普办做好试点会议前期准备、试点会议期间的各项服务、试点会议后的有关后续工作等相关工作，圆满完成了国务院农普办交给的任务，得到国务院农普办的充分肯定和与会代表的点赞。

　　（四）加强学习，掌握精神，熟悉方案

　　岁末年初，广东各级农普办认真学习贯彻汪洋副总理在国务院第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议上讲话的精神，推动普查准备工作的开展。自去年下半年国务院农普办制定普查试点方案以来，省农普办及时组织大家学习普查方案。在此过程中，方案经过几个版本的修改，同志们都能做到及时学习，提出问题，加强交流，不断深化对方案的理解，为今后的普查业务工作打下了良好基础。

　　此外，广东调查总队为开展农业普查中的遥感测量，做了大量相关准备工作；省农普办及大部分市开通了农业普查网站，以及时反映农业普查的工作情况和动态，及时传达有关文件精神等；制定了办公室工作规则，明确了各部门和各工作组职能分工。

　　从目前的情况看，存在的主要问题是少数县区普查机构还没有按计划完成，人员还没有到位，大部分县区级的普查经费没有落实到位。

　　二、农业普查省级综合试点的主要工作和要求

　　综合试点是整个农业普查准备工作中十分重要的环节，通过试点，模拟普查全过程，进一步检验普查方案的科学性和可行性，探索组织实施普查各个环节的经验，探讨和研究普查的技术业务问题，培训各市农普办业务骨干，为顺利开展我省农业普查工作奠定基础。因此，要精心组织，认真实施，群策群力，共同把我省第三次全国农业普查综合试点工作做好。

　　在此之前，省、惠州市、惠东县农普办、平山街道和试点所在村已做了大量的准备工作，包括成立试点机构、制订试点方案，划分普查区和普查小区，选调普查员等。在接下来的试点过程中，我再强调以下几方面工作：

　　第一，要做好普查员的培训。农业普查要选聘大批的普查员担负现场调查登记工作，普查员素质高低直接影响普查工作质量。普查员选聘和培训是一项重要的基础性工作。第三次农业普查内容多，涉及面广，技术要求高，对普查员的素质要求相当高，因此要做好培训工作。培训的重点要放在普查基本内容、指标涵义、入户工作的组织、询问填表的技巧和方法等。由于种种原因，这次试点不使用电子数据采集终端（PDA）进行现场录入，但以后的业务培训还是要包括PDA的使用。要通过培训，使普查员熟悉各种调查表式及指标解释，熟练掌握农业普查的工作流程、工作方式和方法、清查摸底、入户访问技巧、PDA使用等技能，能够高质量地完成普查任务。

　　第二，要做好宣传动员工作。农业普查需要全社会大力支持，需要广大普查对象的密切配合，做好普查的宣传动员十分重要。试点前和试点过程中，要充分利用广播、电视、报刊、一封信、标语、横幅等，探索利用短信、微信等新媒体平台，通过多种渠道，采取各种方式，广泛开展普查宣传工作，讲清楚什么是农业普查、为什么要搞农业普查，动员调查对象配合普查工作，如实申报普查内容，为试点工作顺利实施创造良好的舆论环境。与此同时，要探索在新形势下开展农业普查宣传动员的方式和方法。

　　第三，要做好摸底和现场登记工作。普查对象的确定是实施农业普查的基础，要通过全面的摸底判断哪些家庭和单位属于普查对象。试点过程中，要研究普查对象的界定方法，以确保普查对象不重不漏。现场登记是农业普查的关键环节，省、市代表和普查人员要严格按方案和有关规定的要求操作，挨家挨户进行现场登记。要特别注意试点方案内容、普查表设计是否科学，指标解释是否清楚，普查小区划分、清查摸底、现场登记等工作细则等是否切实可行，不漏掉一个细节，全面测试普查指标是否能达到反映“三农”新变化的设计意图，各项指标设置是否合理，是否方便填报等等。通过试点，探索组织实施现场登记的方法，发现登记过程可能出现的困难和问题，研究解决问题的办法，确保现场登记工作顺利进行。

　　第四，要做好试点总结工作。普查试点的内容、项目、过程等都与正式普查一样。但普查试点和正式普查又有不同，正式普查的主要目的是搜集全面、准确的资料。而普查试点是要通过发现问题，总结经验和教训，进一步完善方案，使普查方案更加科学可行，以减少正式普查的盲目性。试点工作结束后，我们要对普查试点的机构组建、宣传发动、普查区的划分、普查人员的选调与培训、清查摸底、现场登记等试点过程中的所有环节进行认真系统的总结，撰写总结报告。对试点中发现的问题，建议的解决办法，一并提交国务院农普办，作为修改方案的参考。

　　这次试点时间紧、任务重，意义十分重大。各级代表、普查员和指导员、试点街道、村工作人员都肩负着大量的工作，希望大家能以认真负责的态度，扎实做好各环节工作，高质量地完成这次试点任务。为圆满完成这次省级综合试点工作任务，我代表省农普办对各级参与试点人员提几点要求：

　　（一）认真学习方案，深入研究普查业务

　　熟悉业务，掌握方案是搞好普查工作的基础。接下来，省农普办要对普查方案进行培训，希望参加试点工作的各位代表、普查员和普查指导员要珍惜这一难得的学习机会，以端正的态度，认真学习和研究普查方案，深入了解方案的设计思路，熟悉各种表格、指标解释和填报方法。要掌握试点工作要求，清楚了解省试点的组织形式和方法，按省统一的要求开展试点工作。

　　（二）积极发现和研究试点中遇到的新情况和新问题

　　试点的过程，就是暴露问题、发现问题、查找问题的过程，试点中发现的问题越多、暴露的问题越多，说明我们试点工作的成效越大，对正式普查越有利。试点过程中，我们鼓励大家去了解新情况，发现新问题和研究解决问题的办法。大家要认真观察，勤于思考，善于发现问题。对试点中出现的问题，认真记录，及时向省农普办反馈，并积极找出解决问题的办法，为最终修改完善普查方案提供科学的依据。

　　（三）遵守纪律，服从安排

　　这次试点工作任务重，时间相对较长，参与试点工作的队伍比较庞大。大家要遵守组织纪律和试点工作纪律，服从试点工作的统一安排，听从指挥，做到上下步调一致。省、市代表、各级工作人员和普查员、指导员要各负其责，积极配合，协同作战，共同完成试点任务，为搞好我省第三次农业普查工作奠定基础。

　　三、下一阶段的主要工作

　　（一）继续抓好机构组建工作

　　成立普查机构，加强普查工作组织领导，是搞好普查工作的重要保障。省政府已对农业普查机构成立作了明确时间要求，现在时间早已过去，但还有部分县区普查机构未成立，如果问责起来，有关县区领导和部门都难辞其咎。凡尚未成立普查机构的县区，要继续加大工作力度，尽快成立普查机构。同时，各市、县、区要加强工作指导和督促检查，指导镇、村做好普查机构组建工作。镇、村普查机构直接面对普查一线，是决定普查工作成败的关键。各地要根据普查工作需要，在乡镇、列入农业普查范围的街道、农（林、牧、渔）场以及行政村、列入农业普查范围的居委会设立相应的普查工作机构。按照全省普查工作安排，镇、村级普查机构组建工作要在6月底前完成。

　　（二）切实保障普查经费

　　根据国务院有关规定，农业普查经费由中央和地方各级人民政府共同负担，各级政府要落实地方负担的农业普查经费，按时拨付，足额到位。最近，省农普办和省财政厅已联合下发了《关于做好我省第三次全国农业普查经费保障工作的通知》（粤农普办字〔2016〕5号），凡未落实普查经费的市、县（区），应抓紧核定并落实资金安排方案，保证资金在5月底前到位，以确保农业普查前期工作的顺利开展。各地在争取经费时，要充分考虑普查设备配置的资金保障和普查人员劳动报酬经费落实，不得拖欠和摊派向社会公开聘请的普查人员的劳动报酬。要严格遵守财经纪律，切实加强普查经费支出管理，确保普查经费专款专用。

　　（三）广泛开展普查宣传动员

　　省三农普覆盖全省1000多万农户和农业生产单位，需要动员20多万普查人员。为此，开展广泛的宣传动员，使农业普查家喻户晓，深入人心，使社会各届理解、重视、支持农业普查，是确保普查工作顺利进行的关键。近日，省农普办和省委宣传部已联合下发了《转发国务院第三次全国农业普查领导小组办公室、中共中央宣传部关于做好第三次全国农业普查宣传工作的通知》（粤农普办字〔2016〕7号）。各级农普办要认真学习贯彻文件精神，加强与宣传部门的沟通协作，根据不同阶段的工作重点，组织策划各种形式的宣传活动。不断创新宣传形式，开展广泛深入、生动活泼、形式多样的宣传动员工作。通过宣传动员，使地方各级党政领导充分认识搞好这次农业普查的重要性、复杂性和艰巨性，加强对普查工作的组织领导；通过宣传动员，教育广大普查人员坚持实事求是，恪守职业道德，依法开展农业普查；通过宣传动员，使所有普查对象都能够清楚地了解按时、如实地填报农业普查资料是应尽的法定义务，提高支持配合普查、依法提供普查数据的自觉性。

　　（四）抓紧筹备市、县农普综合试点工作

　　省级普查试点结束后，接下来各地要在省农普办的统一部署下，抓紧筹备市县两级的综合试点工作。要认真总结省级综合试点经验，结合各地的实际情况，制定切实可行的试点方案，做好试点相关准备工作，认认真真地开展普查试点，取得实实在在的预期效果。

　　（五）适时开始集中办公

　　现在离普查正式登记只有8个月时间了，还有大量的准备工作要做。可以说，农业普查准备工作逐渐进入紧张阶段，形势要求各级农普办要正式运作起来。因此，各级农普办要适时开始集中办公，办公室全体人员要积极行动起来，根据办公室和各小组的工作安排，尽快进入角色，各司其职，各尽其责，按照农业普查的总体部署，有条不紊地做好普查各项准备工作。

　　同志们，第三次农业普查是新时期的一次重大国情国力、省情省力调查，意义重大，影响深远，普查调查范围广、任务重、技术要求高，希望各级农普办高度重视，勤勉工作，团结协作，以这次综合试点为新的起点，扎实做好普查各项准备工作，确保正式普查登记工作顺利进行。

　　最后，祝大家在这里学习好，工作好，生活好，并预祝我省第三次全国农业普查综合试点工作圆满成功。

　　谢谢大家！

　　(2016年4月19日 惠州）